首先，国民经济高速发展，电力供应紧张的局面不时出现。近十年，电力装机虽有了**发展，但由于需求增大，加上电煤供应紧张，拉闸限电，时有发生，前两年火电厂普遍出现“燃煤之急”和“望煤止渴”，缺煤停机，电力供不应求，政府高度关切，有些地方还出台了加强电煤供应和电力保障工作意见，电力企业不得不花精力、想办法，不惜代价来满足需求，此时根本谈不上市场竞争。因此，没有充分的供应能力，市场竞争就失去基本前提。
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**近，**办公厅正式下发文件，决定取消和下放117项行政审批项目，并公布了其中104项的清单，其中包括取消电力用户直购电的审批，这一举措无疑彰显了新一届政府通过简政放权、发挥市场在资源配置中的基础性作用、激发市场主体的创造活力、增强经济发展的内生动力的决心。就电力用户直购电而言，它仅仅只是减少了工作的一个环节，这个环节很重要，但还不是决定性因素，真正推动实施这项意义深远的工作还需要政府部门牵头组织一套科学合理、为大多数市场主体所接受认可的市场交易规则，这个规则包括理顺交叉补贴，明确交易方式、结算机制、合同余缺电量处理、辅助服务义务承担、风险防范等具体举措，总之，任务仍然艰巨