西藏是青藏高原的主体，是我国重要的生态屏障和安全屏障，对保障国家生态安全具有独特的战略作用。
构筑稳固的西藏高原国家生态安全屏障，建设生态西藏，确保西藏生态环境良好，已经成为中央对西藏的历史重托，成为西藏环保的神圣职责。
一、在加强生态环境保护与建设方面的主要进展和存在的突出问题
(一)西藏自治区党委、政府对加强生态环境保护与建设的总体部署
自治区第七次党代会要求把生态环境保护与建设摆上更加突出的战略位置。2007年，自治区党委、政府召开了**次环境保护大会，出台了《西藏自治区人民政府实施〈**关于落实科学发展观加强环境保护的决定〉的意见》，对当前西藏自治区环境保护形势进行了深入分析，并就进一步加强对环保工作的领导等方面，做出了重大决策。
2009年，自治区正式提出建设生态西藏，明确“建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏”的发展目标。这一发展目标在中央第五次西藏工作座谈会得到了充分肯定。
2011年11月12日，陈全国书记在自治区第八次党代会上强调，以生态环境保护与建设为载体，构建高原生态安全屏障。加强生态环境保护与建设，是西藏可持续发展的重要保障。要坚持生态环境保护优先，在发展中重保护，在保护中求发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，并就加强重点生态保护、提高环境监测能力、大力发展循环经济提出了明确要求。
2012年6月，陈全国书记在区党委八届二次全委会上强调，要继续着力加强生态保护。认真实施生态安全屏障保护与建设规划，保护好雪域高原的一草一木、山山水水。
(二)编制和实施《西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008～2030年)》
为统筹西藏自治区生态环境保护与建设，构建国家生态安全屏障，自治区人民政府历时4年组织编制了《西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008～2030年)》。《规划》于2009年2月18日经**第50次常务会审议批准实施，将西藏生态安全屏障保护与建设工程确定为国家重点生态工程，提出用近5个五年规划期的时间，投入资金155亿元，实施三大类10项生态环境保护与建设工程，到2030年基本建成西藏生态安全屏障。
西藏生态安全屏障保护与建设工程可概括为三大类:**类为以保护为主的重点保护工程，包括天然草地保护工程、森林防火及有害生物防治工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重要湿地保护工程、农牧区传统能源替代工程等；第二类为以治理为主的重点建设工程，包括防护林体系建设工程、人工种草与天然草地改良工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程等；第三类工程为生态监测与监管能力建设工程和科技支撑项目。
西藏生态安全屏障保护与建设工程，是继青海三江源自然保护区生态保护与建设工程之后，党中央、**决定在青藏高原实施的又一项重点生态工程。这是西藏历史上投资**多、覆盖面**广的生态保护与建设规划，具有重要的生态意义、经济意义、政治意义和国际意义。自治区为实施好《规划》，出台了《西藏生态安全屏障保护与建设规划实施意见》和《实施方案》。2010年，国家发展改革委专门设立了3亿元的专项资金，全面推进《规划》的深入实施。以《规划》批准实施为标志，西藏的生态环境保护与建设工作，步入了统一规划、整体推进、保护与建设并重的新阶段。
(三)目前存在的困难和问题“十一五”
全区环境保护工作取得重大进展。生态环境保护与建设成效显著，生态补偿机制逐步建立，污染减排和环境综合整治扎实推进，环境安全得到有效保障，环境基础保障能力不断提升。
目前，存在困难和问题如下:
1、生态环境保护任务艰巨、责任重大
西藏生态环境具有明显的脆弱性和敏感性特征，全球气候变暖趋势已经对西藏自然生态系统产生了一系列负面影响。气候变化导致冰川退缩，贮量减少，高原冻土下界上升、冻融作用加强，进而诱发草地退化、土地荒漠化等问题。
此外，还存在土地沙化加剧、水土流失严重、生物多样性受到威胁、自然灾害严重等生态问题。
2、污染减排任务繁重
随着经济社会的**发展，以城镇为中心的环境污染不断产生，污染物排放量逐年增加，城镇环境基础设施建设滞后的矛盾日益突出，污染减排任务重。
3、民生环境问题亟待解决
城镇周边、农牧民聚居区、交通道路沿线、旅游景区(点)等重点区域环境状况急需改善，环境综合整治任务繁重。由于认识和监管不到位、投入不足等原因，目前自治区一些饮用水水源地依然存在安全隐患，部分城镇饮水安全尚未得到有效保障，许多涉及民生的环境问题还需进一步深入解决。
4、矿产资源开发环境问题备受关注
能否在开发利用矿产资源的同时保护好环境已经成为矿产业持续健康发展的重要前提。目前，一方面由于企业不重视、地方不知如何管理、自治区相关部门监管不到位等原因，一些矿产资源开发活动已经出现了环境污染和生态破坏问题，有的甚至出现了重大安全和环境隐患。另一方面，地方百姓要求保护好环境的呼声很高，有的甚至以保护环境为由要求停止矿产资源勘查和开发活动。处理好矿产资源开发与环境保护的关系已经成为急需解决的重大问题。
5、环境保护监管能力不适应新形势要求
西藏环保起步晚，环保系统的整体实力还比较弱，专业技术人员匮乏，环保人员素质和服务水平不高，环境监测、监察能力弱，环境信息化建设滞缓等，都与新形势的要求有一定的差距。
二、着力加强西藏生态环境保护与建设的基本思路、主要任务与措施
在当前和今后一个时期，着力加强西藏生态环境保护与建设，必须把中央精神与西藏实际紧密结合，紧紧围西藏自治区国民经济和社会发展的总体目标，对经济建设和环境保护工作进行统筹考虑，整体布局，提升经济社会发展质量和水平，把西藏建设成为经济繁荣、生活富裕、社会文明进步、环境优**社会主义新西藏。
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、中央第五次西藏工作座谈会、第七次全国环境保护大会和自治区第八次党代会精神，按照提升一产、壮大二产、做强三产的发展战略，着力加强生态环境保护，坚持在发展中保护，在保护中发展，以构筑稳固的西藏高原国家生态安全屏障为核心，以保障和改善环境质量为根本出发点，依托独特的生态和资源优势，调整优化产业结构，推进经济增长方式转变，合理有序开发优势资源，强化城乡环境综合整治，弘扬生态文化，促进经济社会的可持续发展。
(二)基本原则
1、生态优先，协调发展
正确处理好环保与发展的关系，既反对极端生态中心主义，又反对极端人类中心主义。牢固树立生态立区的思想，把生态环境承载能力作为经济社会发展的先决条件和基本依据，所有开发建设活动都要严把生态环境关、产业政策关、资源消耗关。正确处理全局与局部、当前与长远、经济社会发展与资源环境的关系，使经济社会发展与环境承载能力相适应。
2、统筹规划，重点突破
以构建西藏高原国家生态安全屏障、发展生态经济、科学合理有序开发资源、强化能力建设、弘扬生态文化为重点，将生态西藏建设的目标任务纳入国民经济和社会发展总体规划中，统筹规划、整体推进，分步实施、重点突破。
3、强化监管，综合治理
坚持预防为主、保护优先，强化监管，**扭转边建设边破坏、边治理边污染的被动局面，确保生态西藏建设成效。加强环境综合治理，采用生物和工程措施，对退化生态系统进行恢复与重建。
4、防范风险，民生为本
坚持以人为本、环保为民，从公众对环境的基本需求出发，切实解决事关民生的突出环境问题，防范环境风险，维护人民群众的环境权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
(三)主要任务
1、着力构建生态安全屏障体系
2、着力推进资源可持续利用
3、着力发展生态经济
4、着力保障环境质量
5、着力弘扬生态文化
6、着力加强能力建设
(四)重要举措
1、以建设生态西藏为**，全面加强生态文明建设
2、切实组织实施好《西藏生态安全屏障保护与建设规划》
3、建立生态补偿长效机制
4、强化节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会
5、严格环境执法监管
6、保障生态环境保护与建设资金投入
7、广泛发动群众
三、几点希望
领导干部作为着力加强生态环境保护与建设的主要组织者和重要推动力量，对构建国家生态安全屏障和建设生态西藏起着决定性的作用。提出以下3点希望:
一要做到科学决策。牢固树立科学发展观，增强环境意识，正确处理在发展中保护、在保护中发展的关系。切实转变发展方式，走“两型社会”之路。矿产、水电、旅游这3种资源都是西藏自治区的优势资源，开发潜力巨大，各地各部门的开发愿望也非常强烈。但资源开发带来的环境问题也备受关注，群众极易利用资源开发中的环境问题进行上访，也容易引发群体性事件。需在资源开发过程中坚持保护优先，严格遵循自然规律，兼顾长远利益与全局利益，避免急功近利，防止超出生态环境的承载能力。
坚决清理取缔规模小、资源开发技术落后、资源利用水平低及资源清(堪)查工作深度不够、乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的行为，鼓励资源开发走集约化、新型工业化道路。尤其是在招商引资中，要严防盲目引进一些技术含量低、高消耗、高污染、高排放项目，使得环境遭到污染、生态遭到破坏。
二要形成着力加强生态环境保护与建设的合力。健全政府负责、部门齐抓共管、环保统一监督、企业治理、公众参与的环保工作机制。加强协调配合，建立生态环境保护与建设整体推进机制，整合各部门力量，科学实施生态环境保护与建设工程，形成生态西藏建设合力。
建立联动审批机制，在审批位于环境敏感区域、资源开发集中区域的重大基础设施建设和资源开发项目过程中，定期会商，严把项目审批关，从源头上控制环境污染和生态破坏。建立联合执法工作机制，定期组织开展环境保护执法检查，强化地方政府环境安全属地管理责任，落实企业环境安全主体责任，及时查处污染环境和破坏生态的环境违法行为，形成打击环境违法行为的强大合力。
三要高度关注事关民生的环境问题。环境保护是发展问题，也是民生问题。作为领导干部，要树立群众利益无小事、环保为民的思想，认真解决群众关心的饮水安全、垃圾污染、农村环境脏乱差等问题，通过开展环境综合整治和创建环境优美乡镇、生态村等工作促进环境质量的改善。
组织实施好饮用水水源地环境保护工程，加大执法监管力度，确保让人民群众喝上干净的水。不断推进农村人居环境建设和环境综合整治工作，创建整洁、卫生、文明的新农村环境。组织实施垃圾污水处理、危险医废处置设施建设项目，强化环境基础设施建设，提高保护环境的能力和水平。实施重点区域环境综合整治工程，创建环境综合治理示范点。扎实有效开展好环保专项行动，严厉打击环境违法行为，保障环境安全，维护社会稳定。