各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的2014年，是我们围绕“五个乾县”建设谋篇布局、强势起步的重要一年。一年来，面对国内经济下行压力加大等诸多不利因素影响，在县委的坚强领导下，我们牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，全县经济保持了平稳发展、结构向优的态势，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。
——经济保持稳定增长。预计生产总值完成145亿元，增长12.4%；地方公共财政预算收入完成2.4亿元，增长6.4%。
——结构调整初显成效。三次产业比为21.9:44.7:33.4，一产较去年下降0.4个百分点，三产较去年提升1.2个百分点。
——发展后劲不断增强。全社会固定资产投资完成143.1亿元，增长22.1%；地方公共财政预算支出22.3亿元，居全市第二。
——群众生活持续改善。城镇居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入突破1万元，分别增长11.5%和12%；各项存款余额首次突破100亿元大关；社会消费品零售总额完成52.4亿元，位居全市前列。
一年来，我们主要抓了九个方面的工作：
（一）狠抓项目，扩大投资，发展后劲持续增强。牢固树立“经济工作项目化”的理念，以开展“项目建设服务年”和“招商引资落地年”活动为抓手，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。81个重点项目完成投资65.2亿元，占年度计划的105%，项目数量、投资额创历年之**;列入市级的4个重大项目完成投资21.35亿元，占年度计划的168.1%,投资完成率位居全市前列。加大招商引资力度，引进合同项目23个，到位资金89亿元。紧盯国家、省市政策动向，积极争项目、争资金，共争取项目资金8.5亿元。通过抓招商、上项目、促投资，为经济发展积蓄了强大的动能。
（二）做强支柱，扩张规模，工业经济提质增效。注重产业链招商，扩张工业规模,做强支柱产业。在装备制造产业方面，引进了投资60亿元的王派电动车科技产业园、投资43亿元的正麒电驱装置等项目，特别是韩国pnt项目，仅用6个月完成了洽谈、签约和征地，现已开工建设，该项目为韩国西安三星电子做配套，扩大了“陕西制造、乾县配套”领域。在纺织产业方面，将产业链向高端延伸调整，中瑞织造服装生产线项目开工建设；投资2.6亿元，完成了同润纺织、永丰纺织等企业技术改造；积极拓宽融资渠道，在全市首家设立了贷款风险补偿金，市、县各出资500万元，撬动银行资本1个亿，力促纺织行业走出困境。在建材产业方面，海螺水泥、高科管材产销两旺，并积极延伸产业链，筹建配套产业项目，进一步扩大生产规模。投资１亿元，实施了浩泽路、振兴路、好畤路等园区道路工程，园区承载力不断提升，汽配产业园被列入省级重点建设的县域工业集中区。培育规模企业3户，规模工业总产值完成152亿元，增长19.4%。
（三）夯实基础，打造优势，“三农”工作亮点纷呈。积极调整产业结构，紧盯国际苹果产业发展方向，调优果业布局，双矮苹果发展到3.2万亩，为北部旱腰带群众增收致富拓宽了新路子，乾县双矮苹果栽植模式在全省得到推广；新建早中熟苹果1万亩，发展杂果6000亩。培育壮大**企业，优利士乳业与西安百跃集团强强合作，建设年产2万吨羊奶粉和3万吨液态奶生产线，为畜牧业发展注入了新的动力；建成金御宫牧业、翼华养殖等标准化养殖场19个。加快鲁源、三辉无公害蔬菜基地建设，全县设施蔬菜面积达到7000亩。粮食生产实现“十一连丰”。实施菜单式、精准化扶贫，全力推进旱腰带地区特色城镇化移民搬迁工作，规划建设的8个移民搬迁点，大唐小镇、漠西大桥社区已动工建设。全年用于农业基础设施建设的投资达到1.93亿元，极大改善了农业生产条件，为农业增效、农民增收奠定了基础。
（四）完善功能，提升品位，人居环境明显改善。从民需入手，分批对县城西大街、盐店巷等6条街区道路、人行道、排水管网进行改造，对顺太街实施拆迁，打通了连接新老城区的重要通道，方便了市民出行。人民广场改造提升工程全面拉开，鼓楼内部装修工程同步实施。实施绿化亮化工程，对107省道乾县终端段、乾普路进行了绿化，在主要街区补装路灯，解决群众夜间出行不便问题。7个旧城改造项目稳步推进，城市综合体建设迈出实质性步伐。省上跟踪指导的市级示范镇阳洪镇建设进展顺利，被列入新一轮国家重点镇。持续深入开展县城容貌大提升、农村环境大整治活动，特别在农村环境卫生整治上，我们坚持不懈，持续用力，共投入资金2860万元，集中解决了垃圾乱倒、“三堆”占道等突出问题，建成示范村90个，在镇、村落实了管理机构、配备了保洁员，建立了长效管理机制，农村环境面貌显著改观。
（五）提升内涵，彰显特色，旅游产业蓄势待发。抢抓乾陵唐文化景区列入全省重点建设的**文化旅游景区的机遇，配合陕旅集团，完成了景区概念性规划编制及武则天时代博物馆等5个重点项目的勘查、选址工作。实施万亩侧柏上大陵、万亩牡丹绕乾陵、万亩绿林连景区“三万”工程，新栽侧柏10万余株、牡丹2000亩，唐农苑关中特色果业基地核心区基本建成。加大旅游宣传促销力度，乾陵**度、**不断提升，被人民日报、凤凰卫视等**媒体评选为影响**的中国文化旅游名景。全年共接待游客352万人次，实现旅游综合收入5.9亿元。
（六）加大投入，兴办实事，群众得到更多实惠。以民之所望为施政所向，全力办好民生实事。投入14.6亿元，建成民生项目90个，为群众承诺兴办的10项实事基本完成。**令人振奋的是，备受全县人民关注的羊毛湾引水工程取得了突破性进展，完成投资8500万元，工程建成后，将解决今后至少30年县城及沿线群众用水问题，乾县人民将喝上**、甘甜的羊毛湾水！建成人饮工程63处，4眼应急水源井全线并网投入使用。加快构建县域交通大网络，乾普路升等改造工程全面竣工，漠谷大桥新桥工程全面拉开，新修村内道路185公里，13个镇（社区）村内道路硬化实现全覆盖。开工建设各类保障性住房1623套；改造农村危房400户。积极推进就业工作，发放小额担保贷款5228万元，新增城镇就业3100人，输出农村剩余劳动力1.5万人（次）。为各类困难群众、保障人**放补助和社保资金1.82亿元。倾力发展教育事业，对46所学校校舍、体育场地进行了改造建设，全年确定的31所学校顺利通过了“双高双普”验收。特别让我们倍感欣慰的是，2014年高考二本上线人数达到2131人，居全市前列！加强卫生服务体系建设，县医院住院综合楼、120急救指挥中心大楼投入使用，卫生监督所办公楼主体竣工。扎实推进母亲健康工程、优生促进工程，对5.68万已婚育龄妇女进行了免费健康检查。全面推进文体广电事业，建成了13个镇（社区）全民健身广场，为基层配发了文化体育器材，文化信息资源共享工程服务点实现村级全覆盖；编写并排练了弦板腔近代历史剧《范紫东》，荣获陕西省优秀剧目奖；弦板腔晋京演出成功，获**好评；安装广播电视户户通7089套，两套人民广播电台同时开播，县广播电视转播塔正在建设。深入开展“治污降霾?保卫蓝天碧水”行动，狠抓节能减排，主要指标均控制在市上下达的目标任务以内。
（七）健全机制，综合治理，社会大局保持稳定。完善矛盾纠纷排查调处机制，集中开展信访积案化解活动，一批信访积案得到**解决。深入推进平安建设**工程，狠抓社会治安综合治理，公众安全感和满意度不断提升。理顺食品药品安全监管职能，加强基层网络建设，食品药品监管水平进一步提高。强化安全生产“三化”建设，加大重点领域、薄弱环节安全监管，全县安全生产形势持续平稳向好。
（八）深化改革，重点突破，内生动力加速释放。加大简政放权力度，分批取消行政审批事项88项，将46项行政审批事项转为日常管理。积极推进工商登记制度改革，降低市场准入门槛，新增各类市场主体2274户。启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立了失地农民生活保障制度，有效维护了群众合法利益。深化教育、卫生改革，成立了3家教育联盟,在中小学校实行校长教师交流轮岗制，合理配置城乡教育资源，群众反映的县城“大班额”问题得到有效解决；在25个镇（社区）卫生院全面推行“先住院、后结算”诊疗服务模式，极大地方便了群众就医。
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