目前的排污**仅仅是一张纸，而且是主要针对企业或者建设项目在新建期的一个前置的审批。目前我们非常缺乏企业和项目已经完成审批、进入运营期后的监管。”中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴说，美国的排污**详细记录企业运营期间所有的排污设施和排污情况、各个排污设施所用的排污标准等信息，方便执法人员对企业进行监管。东莞环保专业人士介绍目前我们没有这样的监管体系，企业和项目运营之后的管理要求非常少。应该将排污**制度真正落实，使企业在运营阶段受到很有效的监管。
**呼吁，排污**制度是发达国家行之有效的一种运营监管制度，中国学了差不多20年了，但到现在没弄懂、没学会。在《大气污染防治法》修订中，应该对排污**制度予以完善，将其作为规范企业排污和政府监管的核心制度。
东莞环保工程**介绍我国《大气污染防治法》规定，大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照**规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放**。
排污**制度没充分发挥作用，问题出在哪儿？柴发合认为，一方面是有些行业部门认为多了一个**等于多了一个紧箍咒，产业界反对。另一方面是我们对排污**制度研究得不是很深很透，现在很多地方都有自己的排污**管理办法，但问题在于是把它作为像卫生**、营业**那样的一个基本条件来管理，而不是作为污染源全过程控制和污染监督管理执法的依据。
“所以我们的排污**就像一张纸，而不是像美国排污**那样是厚厚的一本规定。”柴发合说。“我们业内有一个玩笑：排污**制度之所以没有被好好的推行，是因为翻译有问题，翻译成了‘**’，这样就让大家认为这是一个项目上马之前必须要获得的一个东西，获得之后就安全了。”解洪兴说，中国要推行排污**制度，要把“**”的概念转变，它不仅是项目上马的时候要用的，而且是对项目长期运营进行过程型监管的一套管理机制。
目前，我国的环境管理主要有八项制度：环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、污染集中控制、限期治理制度、排污收费制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污申报登记与排污**制度。柴发合认为，环境管理应该把排污**制度作为核心制度来建立，构成以一个制度为核心的制度体系。
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