铁道部近日印发铁路 “十二五”运输安全保障体系建设规划，要求各单位、各部门牢固树立 “以人为本、安全发展”理念，坚持 “安全**、预防为主、综合治理”方针，以保障人民生命财产安全为根本出发点，全面推行安全风险管理，推进铁路运输安全保障体系建设。

规划指出， “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，铁路客货运量将跨上历史新台阶，在综合交通体系中的骨干作用更为突出，给铁路运输安全管理带来了许多新变化，提出了一系列新要求。铁路安全工作既要解决长期积累的深层次、基础性问题，又要积极应对新情况、新挑战，任务十分艰巨。

根据规划，运输安全保障体系建设的总体目标是构建适应 “十二五”铁路运输安全的监管体制和管理机制，在设备设施、人员素质、技术创新、维修方式等方面取得重大进展，行车安全装备实现系统化和现代化，安全监测、信息传输、预测预警和抢险救援适应铁路运输和安全发展需要，安全管理科学化、规范化水平明显提高，努力实现事故总量和伤亡人数下降。到2015年，较大和重大事故起数下降15%以上，特别重大事故起数下降50%以上；各类事故死亡总人数下降15%以上，10亿吨公里死亡率下降25%以上。铁路运输安全基本实现稳定可控。

规划指出，运输安全保障体系建设的重点任务是建立健全责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范的企业安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力；建立健全铁路安全政府监管和行业管理体系，提高安全监督管理能力；建立健全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力；建立健全安全生产法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产的能力；建立健全高速铁路安全保障体系，提高高速铁路安全管理能力；建立健全反应迅速、处置高效的应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力。